正当中美贸易谈判正酣时，2018年5月2日，中国海关总署突然颁布《海关总署关于对进口美国废物原料实施风险预警监管措施的通知》。自2018年5月4日起，对来自美国的废物原料实施100％开箱、100％掏箱检验检疫，对疑似危险废物进行100％检测。此《通知》一出，不仅国内废纸价格应声上涨，以美废为主要原料的国内数十家下游纸厂争相发出涨价函。

2018年以来，全国口岸连续检出多批美国废物原料环保项目不合格，为贯彻落实国务院办公厅印发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（国办发［2017］70号）要求，决定对来自美国的废物原料加强检验监管。

根据《上述通知》，自2018年5月4日起，对来自美国的废物原料实施100％开箱，100％掏箱检验检疫，对疑似热固性废塑料、含有粉状物的金属废料、废纸中夹杂难以识别的特种纸（硅油纸、浸蜡纸、热敏纸、防潮纸等）、夹带疑似危险废物的，实行100％实验室检测分析。各口岸严格按照国家环保标准，检验检疫规程，实施严密监管。

生意社分析曲琳指出，美废进口量下滑，但日废、欧废等进口量短期难以弥补。目前，山东、广东一带废纸价格每吨上涨300至500元、已经突破3000元/吨大关，且市场上惜售情绪较重。

目前，中国废纸进口主要来自于美国、欧洲和日本三地，其中美国是最大的进口废纸来源地。2015年美废进口量为1301.8万吨，占中国废纸进口总量的44%。品类方面，《2016年中国造纸年鉴》数据显示，美废进口的主要类型有废箱纸板类、废报纸类、办公室废杂纸类、其他混杂废纸类，占比分为54.94%、27.62%、1.76%、15.69%。

全国工商联纸业商会秘书长张慎金表示，国产废纸每年约四五千万吨，增长的潜力很小，2017年进口废纸则在2800万吨，其中美废占据了相当大的比例。监管政策的收紧，使得国内市场的废纸价格一涨再涨，每吨3000元价格水平、相当于每斤1.5元。这几乎超过了小麦的价格。

目前，国家将2018年产的小麦最低收购价下调到了2300元/吨，华北新小麦价格上市维持在1.1元每斤左右。

生意社分析曲琳指出，“废纸是纸厂造纸的主要原料。眼下，国内下游纸厂普遍担心，进口政策突然趋紧，会大大增加美废进口量不确定性，造成美废进口的断崖式下跌，进而会对企业生产带来冲击。”

受此影响，山东、福建等地区部分纸厂提前发布涨价函，率先打响5月份纸价上涨第一枪。紧接着，玖龙、理文两家龙头突然提价抢货。例如，东莞玖龙和广东理文两家企业在5月3日和4日连续两天涨价100元/吨，浙江、河北等地区部分纸厂涨价100元/吨，并要求现款发货、款到发货。

据不完全统计，5月4日以后全国就有近50家纸板厂发布涨价函，再加上前几日的名单，短短几天时间，就有70多家左右纸板厂宣布涨价。

张慎金指出，进口政策的变化后，大纸厂进口额度能够保证，中小纸厂获得原料的风险将会大幅增加，成本也会相应提高。这将使得造纸产业的集中度提高。

如今，随着互联网时代的到来，纸作为文化载体的功能越来越小，作为包装的功能却在日益强化。每年的6月18日是仅次于“双十一”的重要电商促销节日，市场对包装纸的需求将大大增加。生意社预计，随着包装用纸的市场旺季即将到来，今年包装纸价格还将持续看涨。（来源：经济观察报）